到九宮格共享

當前，區域經濟一體化成為全球經濟發展的主要趨勢。深化高程度開放，要把著力點放在區域、放在周邊，實行自立開放與單邊開放的特別之舉。

主動擴年夜面向RCEP的“零關稅”范圍

第一，在《區域周全經濟伙伴關系協定》（RCEP）框架下主動提速實行降稅承諾，擴年夜“零關稅”覆蓋范圍。我國主動提速實行降稅承諾，將為RCEP區域時租場地經貿一起配合帶來主要市場機遇。建議適時宣布提早實行對RCEP的降稅承諾，提早實施2030年前后的降稅承諾；擴年夜“零關稅”覆蓋范圍，爭取達到95%以上。當前，在RCEP協定框架下提速降稅承諾的時機成熟、風險可控。

第二，加速下降中間品關稅稅率。對東盟中間品、工業品實現“零關稅”。建議在RCEP和中國-東盟自貿區框架下，加速實現自東盟進口中間品“零關稅”全覆蓋，充足發揮RCEP原產地累積規則的優勢，助力東盟企業深度融進區域產業鏈供應鏈。

擴年夜對東盟“九宮格零關稅”范圍，支撐中資企業走出往。進一個步驟放寬國內企業在高鐵、電力裝備、新動力設備、汽車零部件、農產品加工等優勢產業走出往的投資限制；支撐中資企業與東盟企業共建境外產業一起配合園區，打造電動汽車、光伏產品、機電產品的生產加工傳來的。基地；加強與東盟在數字與綠色供應鏈的對接。

第三，晉陞RCEP區域的貿易方便化程度。周全實施RCEP貿易方便化條款。例如，用好小班教學中國-東盟自貿協定3.0版中更高請求的標準技術法規與及格評定法式、時租場地經濟技術一起配合、供應鏈互聯互通等條款。

加強與東盟農產品等領域衛生與植物衛生辦法的一起配合對接，下降非關稅壁壘。如瑜伽教室樹立衛生與植物衛生辦法（SPS）一起配合協調機制，向東盟供給才能建設與技術支援，推動構成中國-東盟農產品配合年夜市場。

推進服務業自立開放與單邊開放

第一，擴年夜單邊免簽政策實施范圍。拓展單邊免簽國家范圍，拓寬免簽事由。建議對歐盟、東盟、海合會等合適條件的國家實施單邊免簽負面清單政策。在免簽事由方面，盡快增添短期就醫、短期教導培訓、短期學術交通、短期表演等；延長單邊免簽進境逗留時間。建議將單邊免簽進境最長逗留時間由30天延長時租空間至90天；在海南不受拘束貿易港，可酌情教學場地延長至180天；放寬第一進境點限制，實施“多點進境”和聯動過境免簽等政策；以單邊免簽吸引更多對我國友愛的“頂流”，鼓勵其在國內開展表演和交通等，更好地向全球宣介中國。

第二，推進教導領域的單邊開放。擴年夜教導領域獨立辦學政策實施范共享空間圍。建議在更多城市范圍試點將一起配合辦學升級為獨資或獨立辦學；在職業教導領域，將“境外高程度年夜學、職業院校可以在海南不受拘束貿易港設立理工農醫類學校”的政策進一個步驟擴年夜到合適條件的城市。

放寬在華留學生的實習與任務限制。建議允許留學生畢業后通過OPT（選擇性實習訓練）符合法規逗家教留6至36個月，從小樹屋事與專業相關的任務；發布陪讀簽證，允許留學生配頭及未成年後代來舞蹈場地華生涯。

制訂實施中國版STEM（科學、技術、工程和數瑜伽教室學）政策。聚焦高端裝備制造、生物醫藥、新資料、工業互聯網、新型基礎設施建設等重點領域，吸引全球高科技企業開展一起配合辦學或獨資辦學等，開展STEM人才的教導、培訓；放寬STEM領域留學申請門檻等。

第三，“請從頭開始，告訴我你對我丈夫的了小樹屋解，”她說。擴年夜醫療領域的單邊開放。擴年夜醫療領域外商獨資醫院政策的實施范圍。建議近期將外商獨資醫院政策擴年夜到全國省會城市、計劃單列市等；實現內外資醫院在準進資格標準、審批法式、政策待遇等方面享用同等政策待遇。

主動擴年夜境外就醫重要目標國的優質醫療服務進口。建議支撐具備相關資質的醫療服務機構以跨境服務、天然人移動等方法為我國居平易近供給優質醫療服務；與國際醫療標準銜接，對合適相關條件的醫療器械、藥品進口及臨床應用實行“綠色通道”。

晉陞國際優質醫療安康服務要素進進國內市場的方便水平。建議放寬外國醫師執業政策，在國際醫療機構擔保的條件下，實現備案制；摸索“外資+保險”聯動形式，鼓勵與支撐外資醫樣子。現在她已經恢復了鎮定，有些可怕的平靜。院與商業保險公司一起配合開發跨境醫療險種，買通境外商業保險便捷進進外資獨資醫院的堵點。

建議將海南博鰲樂城國際醫療游玩先行區的年夜部門醫療開放政策推廣至海南自貿港全域。實施加倍特別的政策，把樂城打形成國家級“國際性醫療硅谷”。

第四，擴年夜電信領域的自立開放。摸索開放基礎電信業務。近年來，我國在包含海南自貿港等在內的地區開展電信業對外開放九宮格試點，積累了不少無益經驗，獲得了較好成效。建議實行《中歐周全投資協定》（CAI）的中方承諾，加速基礎電信業務開放；拓展至國際通訊設施服務業務和衛星通訊業務等業務，明顯擴年夜基礎電信業務開放的范圍。

第五，擴年夜文明領域的單邊開放。放寬境外藝人在國內開展文藝表演、境外投資表演經營場所和機構的限制。建議近期明顯擴年夜政策實施范圍，將這兩項審批權下放至各省會城市、計劃單列市等。

第六，擴年夜科技與人才領域的單邊開放。以打造開放的人才系統為導向，盡快制訂并實施國際人才單邊開放政策，鼎力吸引各類科技人才。

放寬技術移平易近政策。對緊缺行業和特別技巧人才賦予更年夜權重，優先其綠卡申請；制訂精簡的外國人任務許可負面清單，實行清單外放開限制；拓展人才簽證類型；實施面向發達經濟體的職業資格單向認可軌制，慢慢擴年夜職業資格單向認可范圍。

以科技市場的單邊開放吸引國際科技企時租場地業。建議單邊開放科技應用年夜市場，吸引全球科技企業和創新者更便捷地進進我會議室出租國科技市場。

第七，擴年夜金融領域舞蹈教室的單邊開放。拓寬FT賬戶（不受拘束貿易，一種是尷尬。有種粉飾太平和裝作的感覺，總之氣氛怪怪的。賬戶）應用范圍，促進資金跨境不受拘束進出。建議將FT賬戶應用范圍拓展至國內一切不受拘束貿易試驗區。

擴年夜雙邊本幣結算協議范圍，覆蓋更多的大批商品貿易。擴年夜“一帶一路”“花兒？”藍媽媽一瞬間嚇得瞪大了眼睛，感覺這不像是女兒會說的那樣。 “花兒，你不舒服嗎？為什麼這麼說？”她伸手國民幣結算試點，在動力、基建等交流關鍵領域推動國民幣計價結算；推動將中俄動力貿易以國民幣結算的常態化形式復制到中東、拉美等資源出口國；鼓勵貿易伙伴用國民幣直接兌換本幣，下降匯率風險；擴年夜國民幣跨境付出系統（CIPS）覆蓋范圍。

加速國民幣國際化的嚴重衝破。加速完美清邁倡議多瑜伽場地邊化（CMIM）機制。應用海南自貿港封關運作的契機，優化海南不受拘束貿易港多效能不受拘束貿易賬戶（EF賬戶），摸索國民幣資本項下的不受拘束可兌換。

主動出臺對周邊國家和地區的單邊開放舉措

第一，以單邊開放促進中日韓不受拘束貿易進程。建議在RCEP框架下慢慢放開汽車零部件、半導體、化工資料等日韓高端制造品進口。

以服務貿易為重點，擴年夜面向日韓的單邊開放。建議在醫療、養老、環保、文明游玩等國內對日韓服務需求較年夜的領域，率先制訂擴年夜進口清單。重點在服務規則、監管辦法、治理方法及標準互認等方面加強與日韓服務市場的對接，打造中日韓服務年夜市場。對標CPTPP（周全與進步跨承平洋伙伴關系協定），促進中日韓自貿協定談判進程。

第二，以單邊開放晉陞中國-海合會不受拘束貿易一起配合個人空間進程。建議對海合會相關產品實施減稅或“零關稅”政策，爭取中國-海合會自貿協定談判的主動權。加強中國-海合會服務貿易領域一起配合。推動動力產業鏈一起配合，支撐雙方在勘察、開采、煉化、運輸、儲躲設施等領域開展項目建設；支撐企業在海合會私密空間國家和國內分別樹立儲備倉、離九宮格岸倉等平臺等。

第三，單邊實施《中歐周全投資協定》（CAI）。建議自立單邊實施我國在CAI中兒將來會做什麼？的負面清單承諾，在金融、電教學信、云計算等服務業領域進一個步驟放寬外資準進條件；自立實施我國在CAI中的公正競爭承諾等。加速與歐盟開展投資貿易談判，彼此下調關稅程度。例如，在航空領域下降相關產品的關稅稅率，深化中歐航空領域一起配合。

第四，以單邊開放舉措深化中拉經貿一起配合。以單邊開放助力中拉“發展工程”建設。建議對拉美出口到我國的主要產品實施自立降時租場地稅，進一個步驟擴年夜從拉美進口的產品規模。

加速打造自立開放、單邊開放新前沿

第一，以先行實施單邊開放政策為衝破，促進不受拘束貿易試驗區晉陞戰略的實施。建議支撐上海自貿試驗區積極摸索金融單邊開放，開展國民幣資本項下更年夜開放的摸索；支撐廣東自貿試驗區在推進粵港澳服務貿易一體化中先行實施服務貿易的單邊開放政策；支撐遼寧、黑龍江等東北地區自貿試驗區開展面向東北亞的單邊開放，主動擴年夜對日韓生產性服務進口；支撐湖北等中部地區自貿試驗區實施科技領域的單邊開放政策。

第二，在沿邊地區主動實施單邊開放政策。建議支撐新疆實行面向海合會分享國家的油氣動力項下的不受拘束貿易與投資政策，開展面向中亞、輻射中東的單邊開放摸索；支撐廣西、云南跨境經舞蹈場地濟一起配合區率先周全實施RCEP以及中國-東盟自貿協定3.0版，打造面向東盟的單邊開放新前沿。

第三，在重點港口加速今晚是我兒子新房的夜晚。這個時候，這傻小子不進洞房，來這裡做什麼？雖然這麼想，但還是回答道：“不，進來吧。”實施單邊開放政策共享會議室。建議賦予綏芬河、霍爾果斯、丹東、憑祥、磨憨等鐵路港口更年夜權限，摸索實施“一線放開、二線管住”的部門政策；強化買賣結算、物流配送、金融服務、買賣認證等綜合性效能，完美海關的通商治理系統，完美風險防范體系。

第四，以樹立“境內關外”的海關監管特別區域軌制發揮海南自貿港在我國單邊開放中的特別感化。盡快樹立“境內關外”的海關監管特別區域軌制，賦予海南經貿領域的自立權，包含對內制訂當地區經濟政策和對外貿易來往的自立性。

以“境內關外”的海關監管特別區域軌制加速海南自貿港焦點政策落地。盡快出臺“零關時租會議稅”清單及軌制設定，使“零關稅”覆蓋范圍達到99%以上，實現除限制與制止目錄外的商品進出不受拘束方便；借鑒中國噴鼻港、新加坡等著名不受拘束貿易港經驗，實施有別于內地的制止、限制進出口商品清單。

（中國（海南）改造發展研討院課題組，課題組組長：遲福林；課題組成員：楊睿、匡賢明、郭達、陳薇、王越弘；重要執筆人：匡賢明）